中国拟整治学校食堂工作兴趣，导致监管困境

　 国家食品药品监督管理局（SFDA）近日发布了《学校食堂食品安全监管通知》。决定于2012年5月至6月与教育部联合开展学校食堂食品安全监管工作，分五组对河北、山西、安徽等9个省（自治区）进行检查。

我国有数不清的各种规模的学校食堂，它们关系到千万学生的健康。但是，学生食堂改组并非一帆风顺，事故时有发生，国家有关部门对学生食堂改组持保守态度，认为改组效果有待进一步检验。

5月4日晚，淮安区政府调查了23日顺河镇初中生食物中毒事件的原因。最初发现该病例是由他人中毒引起的。目前，犯罪嫌疑人已被公安机关依法拘留。

目前，上述情况没有多大进展。记者从淮安市当地居民出发，今年3月初有关部门对淮安市学校食堂进行了食品安全检查，但没想到会发生这样的事件。

我们不应该怀疑检查员的专业素质。事实上，每次检查都会发现很多问题，其中有些甚至很严重。例如，在三月份检查时，检查员事先没有打招呼，出人意料地检查了一个县，一家著名的学校食堂，发现那里仍然在使用发霉的筷子，把勺子放在gr上。等等，检查本身并不是一个大问题。发现问题却根本解决不了。为什么解决不了，因为一旦通知或媒体曝光，就会涉及很多人的利益。为了游戏的利益，最后的检查大多是警告、纠正或立即纠正。至于谁整改后，整改效果只能等待下次现场检查的结果。当地消息人士说。

所谓营养餐，是指当前各级政府、教育机构为解决农村、外来务工人员子女的中小学生（住校）营养问题，提供专项资金、专项资金购买食品、合理搭配和做午餐。提高学生的身体素质，但实际上，营养餐存在很多问题。

淮安市中毒事件发生前几天，云南镇雄县塘坊镇定拉小学部分学生吃了营养餐后身体不适，引起广泛关注。

据介绍，定拉小学生营养餐由唐坊镇中心学校承揽，到贵州省延河县荣盛餐饮设备物流投资管理中心试运行。ty荣盛餐饮设备物流投资管理中心总经理肖鹏未签署书面协议，承包商无法提供合格的法律证书。RVIST。

此外，定拉小学食堂由小鹏建造，餐具和送餐车由小鹏购买。经检查，食堂的建设位置和内部设施不符合有关规定，经理和从业人员未参加食品安全培训餐饮服务。

更令人担忧的是，调查结果显示，定拉小学食堂物资采购控制不严，经营者对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品没有建立认证制度，没有购买验收记录。

调查得出结论，定拉小学食堂和经营者没有《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》的有关负责人在营养餐供应过程中没有执行相关规定，制度不健全。D、监管不力，导致事件发生。

山东省临沂市工商局河东分局的一名工作人员告诉记者，学校食堂是食品安全的薄弱环节，也是近年来餐饮业食品安全事件高发地区。这些学校食堂通常存在以下问题：

学校食堂主要是针对学生，学生由于年龄歧视，歧视性差，对食品安全缺乏认识，即使存在一些食品安全问题，也很少投诉和报告。

商业场所难以进入。由于学校管理相对封闭，学生用餐的选择有限，食堂服务质量对营业额的影响有限。再加上学生有限的消费能力，用餐价格被压到相对低的水平。VEL，食堂管理者将在安全的硬件和软件上降低成本。

校长资格的确定比较困难。一般来说，学校食堂和学生食堂的市场主体的确定比较困难。原则上，对于学校食堂和学生食堂，工商部门不将其纳入管理范围。根据调查，学校食堂的管理模式可以分为两类：一是以有限的、确定的服务对象为目标，二是以服务对象为目标。一是学生食堂由学校直接管理，不是为了牟利。管理主要是由属于它的单位管理的。卫生部门的管理主要取决于经营者是否有健康证明。其次，学校食堂实行承包经营制。对于经营者来说，没有利润是难以维持的。学生作为最大的消费群体，其接受服务和商品的行为是巨大的消费量。经营者的利润应当受到食品安全生产监督管理部门的监督和食品卫生法的制约。

学校本身是一个公益性单位，如果食堂餐饮安全存在隐患，监管部门在调查时将格外小心，尤其在取缔时，正是鉴于此，一些不负责任的食堂法力。学校食堂和学校食堂一般由学校职工的家属承包，与学校领导或单位有某种利益。执法人员在调查和处罚过程中不可避免地会遇到来自学校的障碍。以学生食堂不是营利性组织、不接受工商部门检查为借口，设置了人为监管障碍。

有关人士说，学校食堂的复杂性质和利益造成了监管上的困难。淮安学生中毒后，当地人说，学校食堂一般属于学校的财产，但大部分的手术都是承包的。对于承包人来说，赚钱最大化是他们的自然选择和追求，而这也是食堂食品安全经常受到红线的一大推。承包食堂也是学校的一大收入。特别是在今天的绩效工资时代，校园里的食堂和商店几乎是许多学校可以支配的唯一收入来源。这使得学校当局对食堂的重视空前，本来是一件好事，但关注的对象是钱，学校和承包人实际上形成了利益联盟，当然，学校不希望出现食品安全问题，所以他们是HAV。E制定了较为详细的内部监督制度，但这些制度在实践中不能有效实施。

21世纪教育学院副院长熊秉琦告诉记者，为了避免学校食堂出现类似的卫生和安全问题，供应的质量应该从源头上得到保证。学校食堂应该严格规范营养餐的生产过程。从食品原料采购、食品生产到午餐配送，建立健全责任机制。

在河北省衡水市接受记者采访时，当地食品监督部门对衡水市学校食堂的消毒情况进行了调查，结果表明，衡水市学校食堂的消毒状况不容乐观，部分学校食堂的消毒状况不容乐观。有独立的餐具洗手间、餐具洗手间和预处理室混合；餐具和餐具是多用途的。化学药品消毒，使用高温物理消毒仅占15.0%，不能保证消毒效果；加工房间和准备室缺少专用器械的清洗和消毒设施；餐具清洗后未能满足清洁柜的要求，在密封和清洁后；准备室缺少从业人员更换衣服两次的卫生间消毒室，使用.紫外线消毒灯具不规则，从业人员消毒知识少，从业人员洗手消毒不规范，不能达到消毒效果。

熊秉琦认为，目前学校食堂包括营养餐的监督主要由行政力量主导，缺乏多党参与的机制，缺乏监督，监督力度不够。委托学校、地方政府教育、卫生、质检等部门要通力合作，全面监督营养餐的各个环节，确保营养餐的质量和营养；同时，家长和社会福祉的参与。rces也特别关键，应努力确保受教育者的权益和意志。